|
斯瓦爾巴條約
各國外交家們在北極地區(qū)的另一個(gè)杰作是斯瓦爾巴條約，也叫做關(guān)于斯匹次卑爾根群島的條約。這是迄今為止在北極地區(qū)唯一的具有足夠國際色彩的政府間條約，1925年時(shí)就有51個(gè)簽約國家。盡管簽約國的數(shù)量與現(xiàn)在的南極條約體系差不多，但是斯瓦爾巴條約涉及的土地范圍卻僅僅限于斯瓦爾巴群島（又稱斯匹次卑爾根群島），是遠(yuǎn)不能與南極大陸及南極條約相比較的。
從17世紀(jì)至本世紀(jì)初，依靠北極探險(xiǎn)家們的功勞，北冰洋周邊的陸地和絕大部分島嶼都已陸續(xù)各歸其主，成為各國的領(lǐng)土，只剩下斯瓦爾巴群島仍然在國際主權(quán)之外游蕩，成了各國矚目的焦點(diǎn)。按照傳統(tǒng)的國際慣例，若想獲得對一片土地的領(lǐng)土權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)起碼的條件，即“首先發(fā)現(xiàn)”與“有效的行政管轄”。而對于斯瓦爾巴群島來說，這兩個(gè)要素都不存在。
斯瓦爾巴群島是荷蘭探險(xiǎn)家巴倫支于1596年6月19日首先發(fā)現(xiàn)的。那是他死前的最后一次航行。當(dāng)時(shí)他率領(lǐng)船隊(duì)經(jīng)過熊島繼續(xù)向北挺進(jìn)，4天以后，看到前方出現(xiàn)一片幾乎全被冰雪覆蓋的島嶼。一些陡峭的山峰屹立在白雪之上，筆直地刺向灰色的天空。船員們都被這雄偉險(xiǎn)峻的景色驚呆了，于是把這片島嶼稱作“斯匹次卑爾根”，意即“冰原上的尖峰”，也就是我們今天常用的術(shù)語“冰原角峰”。遺憾的是，巴倫支沒有來得及回國復(fù)命，就在新地島北岸越冬時(shí)，由于饑寒交迫和壞血病而死去。他臨死前寫了一份關(guān)于這次探險(xiǎn)的報(bào)告，卻沒有說明他是否曾經(jīng)“以國王陛下的名義宣布對該群島的領(lǐng)土所有權(quán)”。
10年之后，英國探險(xiǎn)家亨利·哈得孫乘坐一艘80噸4桅帆船“好望”號(hào)到達(dá)了位于北緯80o23′的斯瓦爾巴群島中最大的島嶼——西斯匹次卑爾根島的北端，并在那里發(fā)現(xiàn)了大群的鯨和海象。自1858年起，芬蘭籍的瑞典探險(xiǎn)家請登肖爾德先后5次率探險(xiǎn)隊(duì)去斯瓦爾巴群島探險(xiǎn)考察，并在那里發(fā)現(xiàn)了大量煤礦及其他礦產(chǎn)。
隨著斯瓦爾巴群島地理及資源的發(fā)現(xiàn)，一批又一批勇敢的歐洲人乘船渡海去“闖關(guān)東”，其中人數(shù)最多的是挪威人和俄國人。他們先是捕鯨獵熊，后來漸漸轉(zhuǎn)向開采煤、磷灰石、石棉、石膏等礦產(chǎn)資源。這些歐洲移民甚至逐漸形成一些城鎮(zhèn)，其中最有名的就是西斯匹次卑爾根群島的首府朗伊爾城，這是人類建在地球最北端的城市（北緯78o14′）。
若從人口數(shù)量及實(shí)際行政管轄的角度來看，挪威和俄國所占的分量似乎更重一些。但是挪威畢竟國力有限，俄國當(dāng)時(shí)又正處于革命與內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，無暇西顧。這對于不愿意放棄斯瓦爾巴群島利益的歐美列強(qiáng)來說無疑是個(gè)最好的歷史時(shí)機(jī)。于是各國急忙展開穿梭外交，你來我往，討價(jià)還價(jià)，運(yùn)用許多的“主義”與“原則”，經(jīng)過無數(shù)個(gè)回合，終于達(dá)成了一套大家都能接受的條件。
1920年2月9日，英國、美國、丹麥、挪威、瑞典、法國、意大利、荷蘭及日本等18個(gè)國家．在巴黎簽訂了斯匹次卑爾根群島行政狀態(tài)條約，即斯瓦爾巴條約。1925年，中國、前蘇聯(lián)、德國、芬蘭、西班牙等33個(gè)國家也參加了該條約，成為斯瓦爾巴條約的協(xié)約國。該條約使斯瓦爾巴群島成為北極地區(qū)第一個(gè)，也是唯一的一個(gè)非軍事區(qū)。條約承認(rèn)挪威“具有充分和完全的主權(quán)”，該地區(qū)“永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭的目的所利用”。但各締約國的公民可以自主進(jìn)入，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)。
換句話說，作為締約國公民，中國人完全有權(quán)進(jìn)入斯瓦爾巴群島地區(qū)，建立北極考察的后勤基地，開展正常的科學(xué)考察活動(dòng)。事實(shí)上，前蘇聯(lián)已經(jīng)在該地區(qū)進(jìn)行了礦產(chǎn)開采及狩獵等活動(dòng)，并建立了飛機(jī)場，甚至還有定期航班來往于本土與朗伊爾城之間。
［上一頁］ ［下一頁］
|
