風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)和防范

　　
　　風(fēng)暴潮的成因主要是大風(fēng)引起的增水和天文大潮高潮的疊加結(jié)果。世界主要海洋國(guó)家早在20世紀(jì)二三十年代，就已經(jīng)在天氣預(yù)報(bào)和潮汐預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了風(fēng)暴潮的預(yù)報(bào)研究工作。受風(fēng)暴潮影響比較嚴(yán)重的國(guó)家也相繼成立了預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，較早成立的是荷蘭風(fēng)暴潮警報(bào)機(jī)構(gòu)(1931年)，其后英國(guó)于1953年成立了風(fēng)暴潮警報(bào)局，美國(guó)是世界上多風(fēng)暴潮的國(guó)家，自1936年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)曾三次通過(guò)有關(guān)法案，責(zé)成有關(guān)部門開(kāi)展風(fēng)暴潮的研究與預(yù)報(bào)，并由美國(guó)國(guó)家颶風(fēng)中心發(fā)布預(yù)報(bào)，沿海各州的氣象機(jī)構(gòu)也制作鄰近海域的風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)工作，其中以夏威夷和阿拉斯加兩個(gè)州的預(yù)報(bào)海域范圍為最廣。

　　我國(guó)風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是70年代初建成的，國(guó)家海洋水文氣象預(yù)報(bào)總臺(tái)(現(xiàn)為國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心)于1974年正式向全國(guó)發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)，發(fā)布預(yù)報(bào)的方式，從最初的電報(bào)、電話，發(fā)展到目前的電視廣播、傳真電報(bào)和電話等傳媒手段，經(jīng)長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)其平均時(shí)效為12．4小時(shí)，高潮位預(yù)報(bào)誤差為25．5厘米，高潮時(shí)平均誤差為19．8分鐘。隨后國(guó)家海洋局所屬三個(gè)分局預(yù)報(bào)區(qū)臺(tái)、海南省海洋局預(yù)報(bào)區(qū)臺(tái)以及部分海洋站、水利部所屬的沿海部分省市水文總站和水文、海軍氣象臺(tái)等單位也相繼開(kāi)展了所轄省、地區(qū)和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)暴潮預(yù)報(bào)，至此一個(gè)全國(guó)性的預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)已基本建成。

　　沿海是各個(gè)海洋國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，近20年來(lái)，各國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)均得到不同程度的發(fā)展，人口和資產(chǎn)密度均急劇增長(zhǎng)，因而遭受災(zāi)害的損失也隨之加大，在一些地區(qū)災(zāi)害已成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一，為此如何防范和減少災(zāi)害的損失正為各國(guó)所重視。日本是經(jīng)常遭受風(fēng)暴潮襲擊和影響的國(guó)家之一，日本政府和有關(guān)部門對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作極為重視，不僅加強(qiáng)有關(guān)這方面的科學(xué)研究，還制訂了一系列應(yīng)急措施。美英等一些國(guó)家，目前正以高科技裝備實(shí)現(xiàn)了預(yù)警系統(tǒng)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化，對(duì)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、通訊、預(yù)警、服務(wù)等基本做到高速、實(shí)時(shí)、優(yōu)質(zhì)。美國(guó)不僅由所屬海洋站的船只、浮標(biāo)、衛(wèi)星等自動(dòng)化儀器實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)暴潮的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，還通過(guò)世界衛(wèi)星通訊系統(tǒng)定時(shí)進(jìn)行傳輸，有效的提高了時(shí)效，整個(gè)預(yù)警過(guò)程的時(shí)間間隔不超過(guò)3小時(shí)。此外，美國(guó)在現(xiàn)行聯(lián)邦體制下，將處理自然災(zāi)害的主要職責(zé)放在州政府一級(jí)上，為此州政府運(yùn)用稅收和增加公益金等手段廣泛收集資金，以從事廣泛的災(zāi)害管理和應(yīng)急自救等活動(dòng)。近幾年美國(guó)有些州遭到幾次大颶風(fēng)暴潮災(zāi)的侵襲，州政府及有關(guān)部門都能掌握風(fēng)暴潮的動(dòng)向，在短時(shí)間內(nèi)組織數(shù)十萬(wàn)人有序轉(zhuǎn)移，大大減輕了災(zāi)害的損失，有效地實(shí)施災(zāi)后工作。

　　我國(guó)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)的防范工作，隨著事業(yè)的發(fā)展和客觀的需要，也日益得到重視和加強(qiáng)。目前在沿海已建立了由280多個(gè)海洋站、驗(yàn)潮站組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備比較先進(jìn)的儀器和計(jì)算機(jī)設(shè)備，利用電話、無(wú)線電、電視和基層廣播網(wǎng)等傳媒手段，進(jìn)行災(zāi)害信息的傳輸。風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)比較好地發(fā)布了特大風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)和警報(bào)，同時(shí)沿海省市有關(guān)部門和大中型企業(yè)也積極加強(qiáng)防范并制訂了一些有效的對(duì)策，如一些低洼港口和城市根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合歷來(lái)風(fēng)暴潮侵襲資料，重新確定了警戒水位。位于黃河三角洲的勝利油田和東營(yíng)市政府投入巨資，興建幾百公里的防潮海堤。隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，抗御潮災(zāi)已是實(shí)施未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

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