北極資源開(kāi)發(fā)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展

海上開(kāi)發(fā)島

　　北極地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)與北半球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，而北半球又是全球經(jīng)濟(jì)的重心所在。從這種意義上說(shuō)，北極地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)利用直接左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移和中緯度地區(qū)不可再生資源的枯竭，這種趨勢(shì)將會(huì)變得越來(lái)越明顯。

　　中心城市和原料基地從某種意義上說(shuō)是互補(bǔ)的。核心地區(qū)提供資本與政策導(dǎo)向，原料基地提供原材料來(lái)源，支持中心城市的制造業(yè)并維持城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。這種關(guān)系從某種意義上說(shuō)類似于世界其他地方的屬地或新殖民主義。不同的是，北極的大部分地區(qū)既不是獨(dú)立的國(guó)家，也不是殖民地，這些地方只是環(huán)北極發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)組成部分。這種狀況本身就引出了一個(gè)新的概念，即內(nèi)部殖民主義的概念。

海上開(kāi)發(fā)鳥(niǎo)瞰

　　內(nèi)部殖民主義涉及一系列密切相關(guān)的條件。首先，存在著北極資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益（超過(guò)正常生產(chǎn)成本的生產(chǎn)者的剩余）問(wèn)題。在整個(gè)北極地區(qū)，這種情形都是一樣的。原材料儲(chǔ)存于北部地區(qū)，但從這些資源中得到最大經(jīng)濟(jì)效益的最終是大城市的公司、消費(fèi)者或政府。有人曾作過(guò)如下統(tǒng)計(jì)：1970年到1974年間，西北地區(qū)與自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的效益總值達(dá)2.95億美元。這個(gè)例子是比較典型的。當(dāng)然，北極自然資源的開(kāi)發(fā)有時(shí)也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝斯ぷ鞯臋C(jī)會(huì)。但即使如此，北部地區(qū)也很少?gòu)呐c這樣的項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益中直接獲利。 

　　內(nèi)部殖民主義的第二個(gè)特征就是經(jīng)濟(jì)的大起大落，以及由此造成的北極圈內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。這一方面是因?yàn)椴豢稍偕�資源的儲(chǔ)藏量是一定的，某些已面臨枯竭的局面。本世紀(jì)30年代在阿拉斯加中南部的鬼城，淘金熱及開(kāi)發(fā)銅礦的浪潮曾盛極一時(shí)。然而繁華過(guò)后只落得資源耗盡，滿目瘡痍。同樣的問(wèn)題也正在困繞著目前正在北極圈內(nèi)興起的石油經(jīng)濟(jì)。另一方面，大起大落的怪圈也受世界市場(chǎng)原料價(jià)格的影響。目前這方面最突出的例子就是原油，其世界市場(chǎng)價(jià)在一個(gè)月之內(nèi)可以變動(dòng)2次甚至4次。世界市場(chǎng)漁產(chǎn)品、木材和許多非燃料礦產(chǎn)的價(jià)格亦如此。在一個(gè)資金和設(shè)備投放重點(diǎn)極不穩(wěn)定的工業(yè)基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)確實(shí)是很困難的。

開(kāi)發(fā)區(qū)方陣

　　更糟糕的是，大多數(shù)北極圈內(nèi)的地方性機(jī)構(gòu)本身，并沒(méi)有能力去影響政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)鍵決策。多數(shù)的情況是，遙遠(yuǎn)的北極社會(huì)的命運(yùn)，要由遠(yuǎn)在大城市的決策者們來(lái)確定，而這些決策者對(duì)北極居民的福祉又極少考慮。政府部門(mén)有權(quán)決定是否租借北極的油氣田和是否允許在遠(yuǎn)北開(kāi)發(fā)非燃料礦藏�？偛吭O(shè)在倫敦、紐約、休斯敦或溫哥華并在世界各地承攬工程的那些公司則最終做出投資決策，從而決定北極開(kāi)發(fā)的進(jìn)度。北極原材料在世界市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)在很大程度上取決于消費(fèi)者，當(dāng)然在某些情況下也取決于政治領(lǐng)袖們。而可悲的是，這些領(lǐng)袖卻沒(méi)有一個(gè)人住在北極或?qū)Ρ睒O有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。在上述情況下，某些北極居民團(tuán)體作激烈的抗?fàn)幰源蚱颇壳暗母窬志筒蛔銥槠媪恕?/p>

　　不難看出，北極不僅是環(huán)北極國(guó)家的原材料基地，而且對(duì)整個(gè)北半球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也至關(guān)重要。因此，我們希望該地區(qū)納人跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)中并成為一個(gè)關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)，這種經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)形成的意義將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。將北極仍然看作是只對(duì)土著居民、環(huán)境保護(hù)主義者、探險(xiǎn)家和科學(xué)家有吸引力的永久凍結(jié)的荒地，這種觀點(diǎn)是無(wú)助于將目前明顯帶有爭(zhēng)奪性質(zhì)的北極開(kāi)發(fā)引導(dǎo)為全人類的友好合作的典范項(xiàng)目的。可以預(yù)言，若干年之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北極的資源開(kāi)發(fā)將納入全球的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，北極地區(qū)也將在國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易網(wǎng)中發(fā)揮愈來(lái)愈大的作用。

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